泉源：人民网-理论频道
党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理系统和治理能力现代化若干重大问题的决议》（以下简称《决议》） ，，，，这份《决议》是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理系统和治理能力现代化的主要指导目的 ，，，，也是实现“中国之治”的“制度密码”和“执行之律”。。。。《决议》在总论部分高度凝练的十三个显著优势是我们党向导人民创立经济快速生长和社会恒久稳固“两大事业”的基础包管所在 ，，，，是“中国之治”的制度密码所在；；； ；；《决议》在分论部分聚焦坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基础制度、基本制度、主要制度 ，，，，明确了各项制度必需坚持和牢靠的基础点、完善和生长的偏向 ，，，，并描绘了三步走的总体目的 ，，，，从逐步实现制度越发成熟越发定型到制度越发完善 ，，，，最终实现制度越发牢靠、优越性充分展现 ，，，，为实现“中国之治”制订了“执行之律”。。。。从《决议》来看 ，，，，中国特色社会主义的制度优势转化为治理效能的要害在于党的向导、治理主体间的协同以及制度系统的完善 ，，，，只有充分验展党的坚定向导力 ，，，，治理主体间的周全协同力 ，，，，制度系统的动态执行力以及制度设计的一连立异力 ，，，，才华有力推进国家治理系统和治理能力现代化伟大目的的早日实现。。。。
一、党的向导是实现制度优势转化为治理效能的包管
党的向导是中国特色社会主义制度的最大优势 ，，，，党的集中统一直导制度和周全向导制度是我们党和国家的基础事导制度。。。。始终坚持党的向导 ，，，，充分验展党的坚定向导力是国家治理的要害和基础。。。。《决议》不但突出党的向导在国家治理系统中的向导职位 ，，，，还着眼于健全总揽全局、协调各方的党的向导制度系统 ，，，，提出6个方面的要求：一是建设不忘初心、切记使命的制度；；； ；；二是完善坚定维护党中央权威和集中统一直导的各项制度；；； ；；三是健全党的周全向导制度；；； ；；四是健全为人民执政、靠人民执政各项制度；；； ；；五是健全提高党的执政能力和向导水平制度；；； ；；六是完善周全从严治党制度。。。。这是组成党的向导制度系统的基本要素 ，，，，也是实现制度优势转化为治理效能的主要动力。。。。因此 ，，，，实现国家治理系统和治理能力现代化的“三步走”战略 ，，，，必需周全建设、始终坚持、一直完善生长党的向导制度系统。。。。只有一直增强和改善党的向导 ，，，，充分验展党的坚定向导力 ，，，，才华切实增强刷新的系统性、整体性、协同性 ，，，，实现制度优势转化为治理效能 ，，，，周全提高国家治理能力和治理水平。。。。
二、治理主体间的周全协同是实现制度优势转化为治理效能的主要实力
《决议》指出：“完善党和国家机构职能系统 ，，，，把党的向导贯彻到党和国家所有机构推行职责全历程 ，，，，推动各方面协调行动、增强协力。。。。”因此 ，，，，制度的有用执行不但需要在党的向导下通过一直完善人大、政府、政协、监察机关、审讯机关、审查机关、武装实力、人民整体、企事业单位、下层群众自治组织、社会组织等制度 ，，，，更需要上述党和国家机构、群团组织、社会组织等治理主体在制度执行中尽职履职、协调行动、增强协力 ，，，，形成各治理主体之间的周全协同力 ，，，，充分彰显我国国家制度和国家治理系统全方位的“显著优势”。。。。特殊是国家治理系统中的人大、政府、政协、纪检监察机关作为制度坚持、完善、生长和执行的焦点主体 ，，，，其周全协同力是实现制度优势转化为治理效能的主要实力。。。。
人民代表大会制度是我国的基础政治制度 ，，，，人大系统要坚持党中央集中统一直导 ，，，，通过人民代表大会制度包管党的蹊径目的政策和决议安排在国家事情中获得周全贯彻和有用执行。。。。要牢牢围绕支持和包管人民当家作主 ，，，，充分验展国家基础政治制度的优势 ，，，，把各级人大及其常委会建设成为亲近联系人民群众的代表机关。。。。要牢牢围绕坚持和完善中国特色社会主义法治系统 ，，，，推行好人大在周全依法治国中的职责。。。。
中国特色社会主义行政体制是我国的主要制度 ，，，，国家行政治理肩负着凭证党和国家决议安排推动经济社会生长、治理社会事务、效劳人民群众的重大职责 ，，，，只有把党的向导落实到政府事情各领域各方面各环节 ，，，，构建职责明确、依法行政的政府治理系统 ，，，，严酷凭证制度推行职责、行使权力、开展事情 ，，，，从而提高推进“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构等各项事情能力和水平。。。。
中国共产党向导的多党相助和政治协商制度也是我国的基本政治制度 ，，，，政协系统要进一步明确人民政协作为专门协商机构的职能责任 ，，，，健全发挥民主和增进团结相互意会、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制 ，，，，更好地施展人民政协作为政治组织和民主形式的效能 ，，，，突出在国家治理系统中的主要作用。。。。
法治系统也是我国的主要制度 ，，，，纪检监察机关要驻足职能职责 ，，，，聚焦坚持和完善支持中国特色社会主义制度的基础制度、基本制度、主要制度 ，，，，突出政治监视 ，，，，强化一样平常监视 ，，，，构建全笼罩的制度执行监视机制 ，，，，包管国家治理各项决议安排、政策步伐贯彻落实 ，，，，包管中国特色社会主义制度切实得以坚持牢靠。。。。
三、制度系统的完善是实现制度优势转化为治理效能的有力包管
《决议》提出的十三个“坚持和完善” ，，，，不但对推动各方面制度越发成熟越发定型、把我国制度优势更好转化为国家治理效能爆发重大而深远的影响 ，，，，更是实现“两个一百年”斗争目的、实现中华民族伟大再起的中国梦的有力包管。。。。除了上述党的向导、人民代表大会等基础制度 ，，，，政治协商等基本制度以及政治体制、法治系统主要制度 ，，，，在《决议》提出的十三个“坚持和完善”还包括我国的文化制度、社会治理制度、军事制度等基础制度 ，，，，民族区域自治制度、下层群众自治制度、经济制度等基本制度以及由基础制度和基本制度派生而来的、国家治理各领域各方面各环节详细的主要制度 ，，，，如我国的经济体制、文化体制、社会体制、生态文明体制、党的建设制度等等。。。。
习近平总书记指出：“制度的生命力在于执行。。。。要强化制度执行力 ，，，，增强制度执行的监视 ，，，，切实把我国制度优势转化为治理效能”。。。。十三个“坚持和完善”不但在坚持基础制度、基本制度、主要制度上相衔接 ，，，，还在统筹顶层设计和分层对接 ，，，，统筹制度刷新和制度运行举行了多重统一。。。。制度系统不但需要坚持和牢靠、完善和生长 ，，，，更需要引发制度活力 ，，，，通过以人民为中心制订制度 ，，，，以公正为准则执行制度 ，，，，以科技立异为手段赋能制度 ，，，，以约束权力完善法治为目的神圣制度 ，，，，全方位优化制度设计和执行流程 ，，，，施展制度系统的动态执行力和制度设计的一连立异力 ，，，，真正实现制度优势转化为治理效能。。。。
总之 ，，，，《决议》提出的十三个国家制度和国家治理系统的显著优势 ，，，，是我们坚定中国特色社会主义蹊径自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据 ，，，，为实现中国之治开启了“制度密码”；；； ；；而坚持、完善、立异、生长中国特色社会主义制度的基础制度、基本制度、主要制度 ，，，，以党的坚定向导力、治理主体的周全协同力、制度系统的动态执行力和制度设计的一连立异力 ，，，，则为通往“中国之治”制订了“执行之律”。。。。在党的向导下 ，，，，各级向导干部要切实坚定制度自信 ，，，，提高推进“五位一体”总体结构和“四个周全”战略结构等各项事情能力和水平 ，，，，为国家治理系统和治理能力现代化的建设孝顺实力。。。。
（作者系北京师范大学政府治理学院院长、教授、博士生导师）
